文丨Autodealer综合
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汽车产业是国民经济战略性、支柱性产业。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在出口的带动下，汽车产业恢复势头良好，产销规模有望创历史新高。展望2024年，预计政策法规将继续支持汽车产业在构建新发展格局、稳定经济运行、带动科技创新等诸多方面发挥重要、积极作用。中汽中心中汽政研作为行业智库，经过分析、遴选，总结提出了2024中国汽车政策十大洞见。欢迎交流讨论。
洞见之一：产业结构和区域布局“持续优化”
结构调整一直是汽车产业政策的中心任务。预计2024年各汽车生产企业分化发展、优胜劣汰的趋势更加明显，相关政策法规将以高质量发展为指引，继续推动产业结构优化和引导产业合理布局。一是通过政策引导，发挥各地区比较优势，推动区域产业分工协作和协同发展，多措并举优化汽车生产力布局。二是将继续严控过度投资风险，防止盲目扩张。三是引导优势企业加快提升核心竞争力，引导传统燃油车企业加快转型，支持合资企业加快导入新能源产品，支持骨干新能源汽车企业不断扩大发展优势。四是加强车辆产品监管，积极推进机动车辆生产准入管理立法，严格事前监管和加强事中事后监管。
洞见之二：汽车促消费政策“持续发力”
为进一步稳定和扩大汽车市场，2023年在新能源汽车下乡、优化限购、培育二手车市场、加强配套设施建设、公共领域推广等方面，国家出台了一系列政策，有效稳定了汽车消费。中央经济工作会议强调明年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，并再次提及提振新能源汽车消费。2024年，汽车市场在内需消费动能不足、社会预期依然偏弱等挑战下，面临下行风险。预计在促进新能源汽车消费、鼓励报废更新、二手车消费和完善基础设施建设等领域，将进一步出台相关政策。这将为汽车消费增长和产业平稳发展注入信心，助力汽车市场稳中向好发展。
洞见之三：支持产业国际化发展“快中提质”
当前，我国汽车出口呈现快速增长的阶段性态势，但仍受贸易保护主义、地缘政治冲突等因素影响，尤其是美国加大对华出口管制和长臂管辖，欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查，将对企业出口及海外发展造成一定冲击。面对复杂严峻的外贸形势，我国坚持高水平对外开放，加快推进“一带一路”和实施自贸区战略，争取2024年内完成中国-东盟自贸区3.0谈判，将为汽车产业国际化发展带来新机遇。近期，商务部等有关部门将出台促进新能源汽车产品出口的专项政策措施，在多方面加大指导和支持力度，为企业开拓海外市场提供指引和综合服务，持续推动汽车贸易高质量发展。
洞见之四：汽车碳管理政策“迈步向前”
2023年12月，由工业和信息化部指导的《汽车产业绿色低碳发展路线图1.0》正式发布，汽车产业有了落实国家“双碳”目标的纲领性文件，绿色低碳转型的目标与路径更加明确；国际上欧盟《电池与废电池法规》、法国《环境分数法案》等绿色贸易壁垒新政正式实施，企业正式迎来国际“碳约束”大考。面对新的内外部形势，预计2024年我国汽车产业绿色低碳转型将加速“脱虚向实”步伐，政策标准法规体系将从产品端、制造端、应用端发力，引导、助力产业提升低碳竞争力。具体来说，汽车产品及动力电池碳管理体系将加快构建；以碳强度目标为引领的汽车制造排放管理体系将加速建立；财税金融、试点示范、基础设施等政策措施持续助力低碳汽车推广应用。
洞见之五：智能网联汽车政策“宽严相济”
当前智能网联汽车正处于技术快速演进、产业加速布局的关键时期。2024年，我国将强化创新驱动、持续优化政策供给，加快智能网联汽车产业化进程。自动驾驶方面，预计工业和信息化部、公安部等四部门将组织开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，拓宽产业发展路径，一批L3/L4级自动驾驶汽车产品将量产上市，在限定区域和范围内开启商业化运行。驾驶辅助方面，组合驾驶辅助汽车产品市场渗透率快速上升，多家企业计划推出具备路径规划的高级驾驶辅助功能，由此带来较大安全风险。主管部门将加严组合驾驶辅助汽车产品安全管理，规范行业健康有序发展。
洞见之六：汽车数据治理趋于“治用并举”
随着智能化、网联化的快速发展，汽车产生的数据量呈指数级增长，并与交通、互联网、人工智能等数据交互聚合，数据安全风险和数据流通不畅等问题日益凸显，受到政府高度重视。近年来，国家出台《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等一系列政策，推动汽车数据安全保障，同时成立国家数据局加强数据要素应用。2024年，预计有关部门将从细化数据安全保护和加快推动汽车数据要素应用等方面出台政策，重点指导企业开展重要数据评估，调整企业数据出境管理规则，推动数据要素应用试点，促进汽车数据治理健康有序发展。
洞见之七：新能源汽车安全监管“备受重视”
为统筹发展与安全，切实提升新能源汽车安全水平，推动产业高质量发展，工信部等主管部门强调新能源汽车安全是产业发展的命门，必须高度重视，常抓不懈。2024年预计将继续全面加强新能源汽车安全监管。一是继续推动《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》落地实施，深化管理实施细则研究，扎实推进安全管理工作。二是继续深入开展新能源汽车企业安全隐患排查和安全体系审查工作，指导企业落实安全管理责任，有效提升新能源汽车行业安全管理水平。
洞见之八：氢能政策将持续“因势利导”
经过两年左右示范探索，我国燃料电池汽车推广步伐加快、技术水平持续提升、氢能基础设施日益完善，氢能及燃料电池汽车已经进入发展提速的关键期。展望2024年，面对新形势，预计政策环境将进一步优化，持续引领产业发展。具体来看，示范政策持续优化完善，重点支持关键技术创新和先进产品应用，推动产业高质量发展；氢能高速专项政策将加快研究，促进中远途跨区域应用场景及商业模式探索；氢能“1+N”政策体系将逐步完善，推动氢能作为能源管理，促进产业链创新发展；车用氢能及加氢站管理规范将逐步健全，加快建立稳定、经济的氢能体系，为燃料电池汽车规模化应用提供有力保障。
洞见之九：政策引导补能设施“均衡发展”
充换电基础设施是支撑新能源汽车可持续发展的重要保障。随着我国新能源汽车市场快速增长，新能源汽车用户出行特点正逐步从短途向跨区域、长距离、全场景转变，然而，农村地区等部分场景充换电基础设施有效供给仍然不足，制约了新能源汽车消费潜力的进一步释放。2024年，为加快补齐充换电基础设施短板，带动社会投资积极性，进一步释放新能源汽车消费潜力，巩固和扩大我国新能源汽车发展优势，相关部门将聚焦农村地区，启动充换电基础设施补短板工作。同时，换电模式发展有关支持政策研究工作持续推进，解决换电模式全产业链存在的问题，促进换电模式高质量发展。
洞见之十：汽车循环利用管理“强化规范”
加强汽车循环利用产业发展是推进生态文明建设、促进绿色低碳发展和提高资源安全保障能力的重要路径，近年来相关主管部门出台了多项专项政策，但由于强制约束力不足，行业不规范现象时常发生。2024年，预计加强行业规范化管理仍将是政策的主基调。一是《“十四五”循环经济发展规划》中提到的汽车使用全生命周期管理方案有望取得积极进展。二是报废机动车回收管理体系进一步健全完善。强制报废标准规定和报废汽车拆解指导手册编制规范等的修订工作将积极推进。三是《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》将可能以部门规章的形式发布，进一步提升对产业链各环节主体的约束力。
文章来源：中国汽车三十人智库，特此感谢
